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誰的價格低，誰就中標。

甚至以低于成本價投標，中標以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質量留下很大的隱患……

這種建筑行業屢見不鮮的亂象，有望得到根治！

“加大對惡意低價中標者的處罰力度，并且納入工程建設領域黑名單！”—— 6月24日，在全國人大常委會產品質量法執法檢查報告聯組審議以及專題詢問會上，國家發改委主任何立峰鄭重表態。

全國人大財經委委員，質疑低價中標

 “一些企業不比產品的質量，只比誰的價格低。國家對確保產品質量和嚴格招投標制定了一系列的法律法規，但是在產品購銷中，不顧成本，不講質量，只講低價就能中標的問題仍然屢見不鮮，是否說明有關部門在落實法律法規中存在機制和制度不完善，執行不夠有力，監管不夠到位的問題？”全國人大財經委委員王力在會上提出質疑，他詢問的對象正是國家發改委。

 國家發改委主任何立峰：低價中標留下質量安全隱患

  針對“低價中標”的問題，國家發改委主任何立峰這樣回答。他說，各方面反映的產品采購低價中標的現象，實際上指的是評標時采用“經評審的最低投標價法”。這是我國招標投標法規定的一種重要評標方法，也是國際上確定中標人的通行做法。現行招標投標有關法律法規，對于“經評審的最低投標價法”的適用是有明確規定的。

首先，這一評標方法一般適用于具有通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的招標項目。

其次，投標人必須滿足招標文件的實質性要求。而且，投標價格不得低于成本。

 因此，“經評審的最低投標價法”不等于唯價格論，更不等于接受和縱容低于成本中標。

 但是在實踐當中，這一評標方法經常被濫用和錯誤使用，導致出現一系列的問題。一些企業低于成本價投標，中標以后通過偷工減料降低成本，對施工安全、工程質量留下很大的隱患，也導致了合同糾紛等一系列的問題。

何立峰以今年3月陜西西安的“電纜門”事件作為例子。他說，奧凱電纜的中標價嚴重低于實際成本，為了收回成本，便采用劣質光纜。而出現這些問題的主要原因在于，招標人沒有嚴格執行評標辦法的有關規定。

 事先啟動“澄清程序”監管低價中標

  那么到底該如何規范招投標領域，又該如何懲治惡意低價中標者呢？

   何立峰說，下一步會依法嚴格限定“經評審的最低投標價法”的適用范圍。針對濫用、不當使用“經評審的最低投標價法”的問題，進一步明確和強化各類評價方法的運用。“經評審的最低投標價法”應當僅僅適用于技術、性能標準明確的項目或者設備的采購，而且中標人必須符合招標文件規定的實質性條件。還沒有通用標準的采購項目，應當采用“綜合評估法”。

  對于招標人采用評標方法不當的，潛在投標人或者其他利害關系人有權提出異議；對于投標人報價可能低于成本的，招標人應當根據《招標投標法實施條例》第52條的規定啟動澄清程序，要求投標人作出書面說明，并且提供相關的證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，應當否決其投標。

嚴厲處罰意低價中標，納入工程建設領域黑名單

何立峰也提出了一個建議，那就是修訂招標投標法，實施全過程的監管。比如，要實現招標投標全過程的信息公開，將合同履行納入行政監督和社會監督的范疇。

此外，要落實項目法人終身負責制，明確招標人應當對招標項目質量終身負責。當然，還應強化惡意低價中標的法律責任，加大對惡意低價中標者的處罰力度，并且納入工程建設領域黑名單，禁止其在一定年限內參與政府投資工程的投標活動。

并且應該嚴格質量監管，強化落實產品質量終身負責制，明確中標人應當對產品質量負總責。將生產提供劣質產品者納入失信名單，實行聯合懲戒，加大企業違法成本。